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通知公告
通知公告  

關于進一步落實房屋建筑和市政基礎設施工程清欠維穩企業主體責任的通知




http://www.kiexld.tw        2012年12月28日


涪建委發〔2012〕268

重慶市涪陵區城鄉建設委員會

關于進一步落實房屋建筑和市政基礎設施

工程清欠維穩企業主體責任的通知

 

 

    各建設單位(房地產開發企業)、工程監理單位、建筑業企業,有關單位:

    9月開(升)學將至,黨的十八大將如期召開,為做好重要時段和特殊政治敏感時期的清欠維穩工作,切實維護社會和諧穩定,現就進一步落實我區房屋建筑和市政基礎設施工程清欠維穩企業主體責任相關事宜通知如下:

    一、企業主體責任的總原則

    我區房屋建筑和市政基礎設施工程項目農民工工資支付嚴格實行項目業主責任制、監理單位監督制、施工企業總責制、用工主體負責制,全面落實工程建設項目各參建單位清欠維穩主體責任,有效預防和解決拖欠或克扣農民工工資問題,保障農民工合法權益,促進社會和諧穩定。

    二、工程建設項目各參建單位清欠維穩責任

    (一)建設單位(房地產開發企業)清欠維穩責任

    1.建設單位(房地產開發企業)應當將工程依法發包給具備相應資質的施工企業,充分考察施工企業的經濟實力、誠信度、注冊建造師及其項目班子的現場管理能力,禁止肢解發包工程同時,建設單位(房地產開發企業)應當在開工前審核勞務分包企業資質及人員相關情況,并要求報本企業及工程監理單位備案。

    2.建設單位(房地產開發企業)必須與具備合法資格的法人代表簽訂施工承包合同,依據國家和建設項目所在地的有關規定,不得任意壓低造價和壓縮工期。要在合同中明確約定承包范圍、質量安全要求、工期、價款及支付方式、變更要求、驗收與結算以及合同爭議的解決方式等內容,要合理確定工程預付款、進度款的數額和支付方式、工程變更的調整方式、工程量清單錯漏項的認定方式、人工及材料價格大幅變化所致風險的承擔方式、竣工結算款的支付期限等,避免因雙方責任、權利、義務約定不明確造成合同糾紛,導致不穩定因素發生。

    3.建設單位(房地產開發企業)應設立勞資監督員,其工作職責是負責督促施工總包單位或分包企業的勞資管理員做好本項目農民工工資發放等工作。

    4.建設單位(房地產開發企業)應當嚴格執行施工現場領導帶班制度,定期或不定期監督檢查施工承包合同執行情況,嚴格按照合同約定及時支付工程款,并要運用工程進度款撥付方式,掌控農民工工資發放,確保民工工資月結月清;要將上月農民工工資支付清單作為撥付當月工程進度款的前置條件。若上月農民工工資未按合同約定付清,應將當月應付工程進度款用于優先支付農民工工資;若因拖欠工程款導致施工企業拖欠民工工資的,要先行墊付(墊付的工資額以未結清的工程款為限),切實承擔起監督和維穩責任

    (二)工程監理單位清欠維穩責任

    工程監理單位應當履行工程款撥付和農民工工資支付的監督責任,項目總監理工程師要監督農民工工資的發放,在審簽當月工程進度完成量時,應當將上月農民工工資支付表作為前置要件,同時將勞務分包款從工程款中單列。

   (三)施工企業清欠維穩責任

    1.施工企業不得將工程項目轉包和違法分包,要謹慎選擇勞務分包企業,要事先審核其勞務企業資質和安全生產許可證并實地考察勞務企業的誠信度和經濟實力,防止使用“包工頭”、“班組長”和實際承包人等零散用工或其他非法用工主體。施工企業應在勞務分包合同簽訂后,及時將勞務分包合同報建設和監理單位備案。

    2.施工企業簽訂的勞務分包合同應當以現行建筑法律法規為依據,嚴禁轉嫁法律責任和義務,簽訂“霸王合同”。同時,所簽訂的勞務分包合同應明確各分部分項工程承包的單價,明確勞務費的計算原則和支付的時間和方法,明確履行合同中出現爭議解決辦法等,并嚴格遵守執行,不得拖欠勞務分包企業的勞務費用

    3.施工企業不得“以包代管”,應對勞務分包企業的日常管理、勞務作業和用工情況等負有監督管理責任,對監管不到位以及因轉包、違法分包工程造成拖欠勞務人員(農民工)工資的,依法承擔相應責任。

    4.施工企業應在施工現場設置規范的“農民工維權告示牌”, 建立清欠“四本臺賬”即為組織機構臺賬、制度建設臺賬、合同管理臺賬、合同履約臺賬,建立所有進出施工現場的農民工登記制度、考勤統計制度、工作量審簽制度、農民工工資支付制度、領導帶班制度、月拖欠隱患排查制度和解決拖欠農民工工資或分包款應急預案等。

    5.施工企業應設立勞資管理員,對勞務分包企業的勞動統計、出工考勤、工資發放進行監管,協調處理勞務人員(農民工)的舉報投訴,并按要求向相關部門報送農民工管理有關資料。

    6.施工企業應嚴格實行民工工資實名直接支付制度,辦理農民工工資卡,實行按月直接支付或委托銀行發放農民工工資,保障民工工資落到實處。若因勞務分包款支付不到位或因民工工資監督發放不力或其過錯致使用工主體(勞務分包企業)侵占、挪用農民工工資款項而拖欠農民工工資的,在用工主體(勞務分包企業)不能及時清償農民工工資的情況下,施工企業要先行支付農民工工資,切實承擔起所承包工程的農民工工資支付全面責任。

    (四)勞務分包企業(用工主體)清欠維穩責任

    1.勞務分包企業即用工主體,按照“誰用工,誰負責”的原則,對支付農民工工資負直接責任。依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等規定,勞務分包企業在用工前必須與農民工簽訂勞動合同。勞動合同要明確勞動合同期限、工作內容、工資計算標準、工資結算方式、工資支付時間及工資支付方式等內容。勞動合同一式三份,其中本企業與農民工本人各持一份,剩余一份報施工企業備案。

    2.勞務分包企業應設立勞資管理員,加強對勞動合同、農民工進出場登記、農民工考勤、工作量審核和農民工工資造冊等方面管理。勞務分包企業應按月記載當月用工變動情況,包括當月離職農民工人數、新進農民工人數、月末農民工人數,建立農民工花名冊主要包括以下內容:姓名、身份證號碼、工種、進場時間、離場時間等;勞務分包企業應編制農民工工資支付表,書面記錄工資支付情況,實行工資實名支付制,工資支付表主要包括以下內容:姓名、身份證號碼、工種、單價、工程量、應付金額、實付金額、支付月份、本人簽字等,工資表應留存備查。農民工花名冊和工作表各一式兩份,本企業一份,送一份給施工企業備案。

    3.勞務分包企業應對內部用工管理、持證上崗作業和勞務人員(農民工)工資發放負直接責任,建立進出場登記制度、考勤統計制度和工作量審簽制度,并按合同約定及相關規定完成工作量的確認和審簽工作,及時支付農民工工資,不得以任何理由拖欠勞務人員(農民工)工資。勞務分包企業違反相關規定不將工資直接支付給農民工本人造成農民工工資被拖欠的,應承擔農民工工資直接清償責任。

    三、近期清欠維穩工作要求

    (一)當前,正值開(升)學重要時段和十八大即將召開政治敏感時期,工程建設項目各參建單位要切實履行清欠維穩主體責任,加強合同履約動態管理,認真開展自查自糾工作,及時做好清欠預案和預警工作,將各種拖欠行為有可能引發的不穩定因素消除在萌芽狀態和項目基層。

    (二)工程建設項目各參建單位應落實帶班領導和值班人員,確保通訊24小時暢通,并在2012年8月24日前,由施工企業負責將項目清欠維穩人員信息表報送區城鄉建委造價站備案,聯系電話: 72379366(見附件)。

    (三)工程建設項目各參建單位是解決和處理農民工工資糾紛問題的第一責任人。工程建設項目一旦發生民工工資糾紛等問題,企業負責人、項目經理等相關責任人必須第一時間趕赴現場,采取快速、果斷、有效的方式妥善處理,承擔起償付工資、平息事端的責任。若因民工工資糾紛等問題處理不及時,措施不當,引發民工集(群)訪等惡性事件,將對企業和相關責任人列入清欠方面不良行為記錄向社會公布,并在市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等方面進行限制,同時,在企業誠信綜合評價中予以扣除相應分值等處理。

   特此通知

附件:涪陵區在建工程項目參建單位及清欠維穩人員信息表

重慶市涪陵區城鄉建設委員會   

                                         二○一二年八月二十日

重慶市涪陵區城鄉建設委員會辦公室    2012年8月20日印

 

附件

涪陵區在建工程項目參建單位及清欠維穩人員信息表

項目名稱

工程地址

工程規模

面積:              層數:           造價:   

參建單位

單位全稱

參建單位清欠維穩人員姓名

聯系電話

建設單位

 

法人代表

 

 

現場負責人

 

 

勞資監督員

 

 

監理單位

 

 法人代表

 

 

項目總監

 

 

施工企業

 

 法人代表

 

 

注冊建造師

 

 

勞資管理員

 

 

勞務分包

企業

 

法人代表

 

 

現場負責人

 

 

勞資管理員

 

 

備注:本表由施工企業如實填寫,并負責報送區城鄉建委造價站備案(聯系電話: 72379366)。



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